Что такое зоны санитарной охраны источников водоснабжения и зачем они нужны

Санкции за несоблюдение правил охранных зон

Согласно ФЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил охранных зон рек и водозаборов влечет такие наказания:

• штраф 500-1000 рублей для физических лиц;
• штраф 1000-2000 рублей для должностных лиц;
• штраф 10000-20000 рублей для юридических лиц.

Нарушение санитарных норм влечет следующие санкции:

• штраф 1500-2000 рублей для физических лиц;
• штраф 3000-4000 рублей для должностных лиц;
• штраф 30000-400000 для юридических лиц.

Нарушениями считаются загрязнение воды, скважины или территории, вырубка леса, а также земляные работы, разрушившие почву охранной территории.

Определение нормативов для питьевого источника

Зоны санитарной охраны объектов водоснабжения — пространства, позволяющие защищать водоносные горизонты и прилегающие к ним грунты от загрязняющих факторов, а также способствующие полной сохранности технических сооружений. Варианты параметров таких поясов безопасности подробно изложены в СанПиН 2.14.1110-02.

После того как артезианская скважина пробурена, нужно сделать анализы качества воды.

Проверяются следующие параметры:

1. Органолептические и физические свойства питьевой воды: вкус, цвет, степень прозрачности, наличие различных включений.
2. Химический состав, наличие неорганических и органических соединений, их концентрация.
3. Радиометрический контроль, отсутствие опасных изотопов.
4. Микробиологический состав, наличие болезнетворных бактерий, вирусов, простейших организмов.

Заключение выдает территориальное подразделение Госсанэпиднадзора. Если во всех протоколах исследований, проведенных аттестованной лабораторией, нет отклонений от санитарных норм, вода признается пригодной для питья и приготовления пищи. Если же выявляются небольшие несоответствия предъявляемым требованиям, эксплуатация скважины допускается только в качестве источника воды для технических нужд.

Что происходит при нарушении требований?

Когда охранная зона ливневой канализации не учитывается при выполнении других работ, появляются серьезные неприятности. Некоторые из них проявляются мгновенно, а другие – с течением времени. В любом случае человек должен серьезно отнестись к этим вопросам, так как часто они оказываются критическими.

• Прорыв трубопровода;
• Обрушение колодца;
• Изменение угла наклона.

Подобные проблемы без проведения серьезных ремонтных работ устранить не получится. Из-за этого охранная зона любого канализационного коллектора обязательно учитывается профессионалами. Они исключают возможные неприятности, чтобы обеспечить стабильную работу всей системы.

Наши события

25 декабря 2020, 12:15 Новогодний прямой эфир RusCable.Ru 25 декабря

23 декабря 2020, 21:40 Итоги форума «Антиконтрафакт-2020». Ассоциация «Электрокабель», Росстандарт, АПСС, производители и трейдеры высказали свои позиции

21 декабря 2020, 16:04 Expert.Аналитика выпустила вторую часть отчета о ситуации на кабельном рынке

21 декабря 2020, 12:42 RusCable Insider #203 — Как будет работать «Севкабель» в условиях банкротства. Кто контролирует заниженку? Продолжение Эксперт.Аналитики!

15 декабря 2020, 14:14 «Псевдорегулятор кабельной отрасли». Кто контролирует «заниженку»? Новое интервью

15 декабря 2020, 11:07 Интервью с инкогнито о секретах тендерной кухни

Охранная зона

Мероприятия, касающиеся охраны водопровода, имеют цель в проведении комплекса мероприятий, которые направлены на снижение загрязнения воды. Это относится к различным видам водопроводных коммуникаций и сетей: подземным, искусственным и внешним. Существует разделение на классы зон по признаку принадлежности к поясу. Например, первый пояс включает в себя водозаборное оборудование, каналы, сооружения.

Первый пояс служит для недопущения вероятности повреждения конструкций, а также загрязнения воды. Ограничивающими площадками служат также второй и третий пояс. Это районы, где действуют предупреждающие меры против загрязнения водоемов. При создании проекта таким зонам охраны предписывается ряд защитных мероприятий. Обычно они направлены на проектирование, и соблюдение правил, служащих для поддержания наилучшего биологического и биохимического состояния водопровода.

Основные мероприятия на территории ЗСО

Режим санитарной охраны водоисточников от загрязнения обеспечивается специальными комплексами мероприятий, установленных для трех поясов отдельно.

Территория первого пояса должна быть обеспечена:

• охраной;
• ограждением;
• пешеходными дорожками с твердым покрытием;
• озеленением, за исключением высоких деревьев;
• дренажной системой по отводу поверхностных вод от источника водоснабжения за пределы зоны;
• подключением к централизованной канализационной сети, а при ее отсутствии, герметичными накопителями, расположенными за пределами ограждения, которые по мере необходимости обслуживаются ассенизаторской службой.

На данном участке запрещено любое строительство, постоянное проживание людей, купание и стирка, выпас скота, использование удобрений, ядов, химикатов, моющих средств.

В ЗСО второго пояса проводятся следующие мероприятия:

• тампонаж — заглушка защитной подушкой из цемента, глины или расплавленного пластика — неработоспособных скважин, для изоляции водоносного горизонта от проникновения загрязнений химической или микробиологической природы;
• разрешаются: водный туризм, рыбалка, строительство благоустроенных населенных пунктов, предприятий промышленности, объектов сельского хозяйства, обеспеченных системами канализации и водоснабжения;
• запрещаются: вырубка лесонасаждений, создание фильтрационных или оросительных систем, разработка месторождений природных ископаемых, применение ядовитых химикатов или удобрений, строительство складов горюче-смазочных материалов, животноводческих ферм, мусорных свалок твердых или жидких бытовых отходов на поверхности, а также под землей.

Мероприятия в третьем поясе в основном совпадают со вторым, но в нем дополнительно разрешаются лесозаготовительные работы, использование химических средств, разрешенных санэпиднадзором, для очистки водохранилищ или водоотводящих каналов от растительности и донных отложений.

Ограничительной мерой общей для поясов является запрет на размещение на их территории кладбищ, скотомогильников, ям для складирования навоза или силоса.

Пояса ЗСО и определение границ

Распределение границ ЗСО зависит от источника, климата, геологических особенностей местности

Для обеспечения экологической безопасности объектов вокруг скважин питьевой воды или водовода, соединяющего водозабор с основной магистралью водопровода, выделяются прилегающие участки, проходящие полосой вдоль построек.

Рассчитывая ширину поясов ЗСО для источника водозабора, опираются на следующие параметры:

• вид источника: поверхностный, глубинный-подземный;
• гидрологические условия и фазы водного режима: половодье, межень, сезонные или дождевые паводки;
• геологические условия: взаимное расположение водоупорных и водоносных пластов;
• рельеф местности;
• климатические условия: температурный режим, роза ветров, количество выпадающих осадков;
• тип загрязнения: бактериологический, химический.

В соответствии с нормами (СанПиН 2.1.4.027-95) ЗСО делится на несколько поясов, характеризуемых охранными мероприятиями с различной строгостью режима.

Строгий режим – огороженная охраняемая территория

Первый пояс ЗСО – предназначен для защиты источника, водозаборного пункта, водопровода от умышленных или непреднамеренных загрязнений или аварий. Зона водоотведения должна находиться вне жилой зоны населенных пунктов, а также за территорией промышленных предприятий. Охранный пояс организуется в виде окружности диаметром от 30 м до 50 м, в центре которой находится водоисточник.

Если скважин несколько, за точку отсчета границы берется самая крайняя. Для защищенных источников, где водоносный слой граничит с двумя водоупорными пластами (например, артезианские воды), по согласованию с Роспотребнадзором допустимо изменение размера первого пояса в сторону уменьшения при существовании экспертного заключения о нулевой вероятности загрязнения с поверхности.

В случае незащищенных источников, где присутствуют подземные воды, над которыми грунт не обладает водоупорными свойствами либо имеются гидрогеологические окна в верхнем водоупорном слое, обустраивается максимально возможная зона санитарной защиты. Это связано с тем, что такие источники подпитываются поверхностной водой, в которую легко могут попасть примеси.

Если подземные водохранилища пополняются через искусственные каналы, охранный пояс может увеличиваться до 150 м.

Режим ограничений – неогороженная территория, обозначенная указателями

Второй пояс – зона противодействия микробному загрязнению. Размер доходит до 3-5 километров от уреза воды в точке забора, определяется гидродинамическими расчетами с учетом скорости водного потока и времени жизни вредных бактерий в условиях данной среды. Охватывает площадь, которой должно быть достаточно для того, чтобы микроорганизмы, попавшие в почву или грунтовые воды, успели погибнуть, не достигнув водоносного горизонта. Установленный период времени принимается от 100 до 400 суток.

Третий пояс – буфер от химического отравления. Расчетная ширина местами совпадает со вторым поясом, но в основном составляет 5 км до водоема, зависит от дальности распространения в водной среде вредного соединения, сохраняющего свою стабильность, или распадающегося в результате физико-химических процессов, протекающих в источнике (например, выпадение неактивного осадка). Он обеспечивает защитную зону, размер которой гарантирует, что вредные вещества химической природы достигнут водозабора только по истечении срока его эксплуатации, то есть не ранее 10000 дней (средний срок жизни водозабора 25 лет).

Санитарные зоны рассчитываются на всех этапах строительства, а также функционирования водозаборов. Сведения о границах ЗСО отражены в проекте наряду с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния охраняемой зоны и правилами ее использования.

Упрощенное проектирование допустимо только для скважин с технической водой, используемой для полива или производственных целей.

Нормирование укладки сетей трубопроводов

Трубы для снабжения потребителя водой чаще всего предназначены для подачи чистой воды с наименьшим содержанием посторонних примесей. Поэтому при соответствии воды всем требованиям закона укладка сети труб допускается по первому поясу зон охраны. Но это осуществляется только после тщательного анализа потребителей и источников, с которыми ему планируется работать.

Работают также и меры запрещения, исключающие полностью создание других сетей в границах зон охраны. В первую очередь это относится к укладке труб для магистральных сетей любого предназначения. Такое же правило работает и для других сооружений, работающих совместно с сельскохозяйственными, производственными и очистительными объектами.

Нецентрализованное водоснабжение СанПиН определяет нормирование сетей снабжения водой не от центральной сети, а автономного назначения.

Пояса ЗСО и определение границ

Распределение границ ЗСО зависит от источника, климата, геологических особенностей местности

Для обеспечения экологической безопасности объектов вокруг скважин питьевой воды или водовода, соединяющего водозабор с основной магистралью водопровода, выделяются прилегающие участки, проходящие полосой вдоль построек.

Рассчитывая ширину поясов ЗСО для источника водозабора, опираются на следующие параметры:

• вид источника: поверхностный, глубинный-подземный;
• гидрологические условия и фазы водного режима: половодье, межень, сезонные или дождевые паводки;
• геологические условия: взаимное расположение водоупорных и водоносных пластов;
• рельеф местности;
• климатические условия: температурный режим, роза ветров, количество выпадающих осадков;
• тип загрязнения: бактериологический, химический.

В соответствии с нормами (СанПиН 2.1.4.027-95) ЗСО делится на несколько поясов, характеризуемых охранными мероприятиями с различной строгостью режима.

Строгий режим – огороженная охраняемая территория

Первый пояс ЗСО – предназначен для защиты источника, водозаборного пункта, водопровода от умышленных или непреднамеренных загрязнений или аварий. Зона водоотведения должна находиться вне жилой зоны населенных пунктов, а также за территорией промышленных предприятий. Охранный пояс организуется в виде окружности диаметром от 30 м до 50 м, в центре которой находится водоисточник.

Если скважин несколько, за точку отсчета границы берется самая крайняя. Для защищенных источников, где водоносный слой граничит с двумя водоупорными пластами (например, артезианские воды), по согласованию с Роспотребнадзором допустимо изменение размера первого пояса в сторону уменьшения при существовании экспертного заключения о нулевой вероятности загрязнения с поверхности.

В случае незащищенных источников, где присутствуют подземные воды, над которыми грунт не обладает водоупорными свойствами либо имеются гидрогеологические окна в верхнем водоупорном слое, обустраивается максимально возможная зона санитарной защиты. Это связано с тем, что такие источники подпитываются поверхностной водой, в которую легко могут попасть примеси.

Если подземные водохранилища пополняются через искусственные каналы, охранный пояс может увеличиваться до 150 м.

Режим ограничений – неогороженная территория, обозначенная указателями

Второй пояс – зона противодействия микробному загрязнению. Размер доходит до 3-5 километров от уреза воды в точке забора, определяется гидродинамическими расчетами с учетом скорости водного потока и времени жизни вредных бактерий в условиях данной среды. Охватывает площадь, которой должно быть достаточно для того, чтобы микроорганизмы, попавшие в почву или грунтовые воды, успели погибнуть, не достигнув водоносного горизонта. Установленный период времени принимается от 100 до 400 суток.

Третий пояс – буфер от химического отравления. Расчетная ширина местами совпадает со вторым поясом, но в основном составляет 5 км до водоема, зависит от дальности распространения в водной среде вредного соединения, сохраняющего свою стабильность, или распадающегося в результате физико-химических процессов, протекающих в источнике (например, выпадение неактивного осадка). Он обеспечивает защитную зону, размер которой гарантирует, что вредные вещества химической природы достигнут водозабора только по истечении срока его эксплуатации, то есть не ранее 10000 дней (средний срок жизни водозабора 25 лет).

Санитарные зоны рассчитываются на всех этапах строительства, а также функционирования водозаборов. Сведения о границах ЗСО отражены в проекте наряду с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния охраняемой зоны и правилами ее использования.

Упрощенное проектирование допустимо только для скважин с технической водой, используемой для полива или производственных целей.

Создание санитарного проекта для защиты скважины

Разработку проекта можно разделить условно на три больших этапа:

• Подготовительные работы — проведение обследования, исследований, оценка особенностей источника воды и местности, подготовка необходимой документации.
• Непосредственно проектирование ЗСО.
• Согласование проектной документации в соответствующих государственных органах.

На каждом этапе программы создания ЗСО есть свои сложности. Но отсутствие правильного проектирования зон — это нарушение закона, которое может повлечь, самое меньшее, административную ответственность в виде штрафа. А в отдельных случаях подобное нарушение может квалифицироваться и в качестве уголовно наказуемого преступления.

Фото 3. Анализ и прогноз изменений в ЗСО.

Санитарно защитная зона

При определении границ, которые смогут обезопасить скважину от попадания бактериальных загрязнений следует учитывать множество факторов. Если их упустить, качество питьевой воды заметно снизится. Чтобы скважина давала пригодную для питья воду, следует выполнить основное требование – из-за границ защитной территории вода не должна проникать к скважине.

Перед планированием санитарной зоны следует рассчитать определенный параметр – время, за которое загрязненные воды перемещаются от самой дальней точки защитной территории до водозаборной системы. Такой показатель обозначается «Тм». При обнаружении в результате гидрогеологических исследований плохо защищенных вод, эта характеристика составляет 400 суток. При защищенных водах Тм равно двумстам суткам.

Нужна ли лицензия

Вкус и пользу артезианской воды невозможно переоценить. Это самая чистая питьевая вода, которую можно получить из земных недр.

Согласно требованиям закона, устройство и эксплуатация источников артезианской воды может осуществляться только при наличии лицензии.

Эксплуатировать артезианскую скважину можно только при наличии лицензии

Поправки в Закон «О недрах» указывают, что лицензия не нужна при таких условиях добычи воды:

• Скважина устроена на грунтовых водах, на глубине до 5 м от поверхности земли;
• Вода предназначена только для личных нужд хозяина участка и не используется в коммерческих целях;
• Объём добываемой жидкости за сутки не должен быть более 100 кубометров;
• Источник не находится на государственном балансе и не является составляющей централизованного водоснабжения.

Во всех прочих случаях лицензия обязательна, и требуется оформление немалого пакета документов, что обойдётся в сумму до миллиона рублей и займёт несколько месяцев времени. Получив лицензию на право законного пользования недрами, можно приступать к бурению. В свою очередь, на бурение глубокой скважины на частном землевладении тоже необходимо разрешение, которое должно быть у фирмы, занимающейся такой деятельностью. Лицензия на частный источник выдаётся сроком на 25 лет.

3.2. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения*

3.2.1. Мероприятия по первому поясу

3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна
быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена,
ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое
покрытие

_________

* Целью
мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в
водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

3.2.1.2. Не допускается: посадка высокоствольных
деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к
эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч.
прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и
хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и
удобрений.

3.2.1.3. Здания должны быть оборудованы
канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или
производственной канализации или на местные станции очистных сооружений,
расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на
территории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствии
канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых
отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого
пояса ЗСО при их вывозе.

3.2.1.4. Водопроводные сооружения,
расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с
учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и
устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки
насосов.

3.2.1.5. Все водозаборы должны быть
оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического
дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности,
предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

3.2.2. Мероприятия по второму и третьему
поясам

3.2.2.1. Выявление, тампонирование или
восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно
эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности
загрязнения водоносных горизонтов.

3.2.2.2. Бурение новых скважин и новое
строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при
обязательном согласовании с центром государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.2.3. Запрещение закачки отработанных вод в
подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр
земли.

3.2.2.4. Запрещение размещения складов
горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей
промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность
химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в
пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод,
при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта
от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом
заключения органов геологического контроля.

3.2.2.5. Своевременное выполнение необходимых
мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную
гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с
гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

3.2.3. Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2,
в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат
выполнению следующие дополнительные мероприятия.

3.2.3.1. Не допускается:

• размещение кладбищ, скотомогильников, полей
ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей,
животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов,
обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

• применение удобрений и ядохимикатов;

• рубка леса главного пользования и
реконструкции.

3.2.3.2. Выполнение мероприятий по санитарному
благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование
канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода
поверхностного стока и др.).

Лицензирование скважин на воду

Категория: Блог эксперта по лицензированию скважин на воду

21.03.2019 Обновлено 17.03.2020 19:08

В последние годы 20-го века и в начале 21-го не особо соблюдалось природоохранное законодательство. В связи с этим проводилась и активная застройка прибрежных зон водоемов различного значения. В том числе в пределах водоохранных зон рек, озер и других естественных водоемов выполнялось бурение водозаборных скважин. Сейчас у собственников встает вопрос об оформлении подобных скважин на воду, в том числе и о получении лицензии.

Специалистов по лицензированию в нашей фирме этот вопрос заинтересовал не случайно. К нам обратился клиент. Он приобрел участок земли (бывшая промзона) расположенный в водоохранной зоне крупного водоема федерального значения. Ранее данная промзона принадлежала крупной организации. Территория была закрыта. Естественно, что делали на этой территории, что душа пожелает. В том числе пробурили скважину для добычи подземных вод. Новый владелец скважины придерживается политики максимально законной предпринимательской деятельности.

Рекомендуем изучить аналитику по судебным искам связанным с лицензиями на скважины:

PrevNext Лицензирование скважин на воду для акционерных обществ

Судебная практика в отношении юридических лиц добывающих подземны…

К чему приведёт несоблюдение условий выданной лицензии на…

Добыча подземных вод — обзор нарушений связанных с…

Как доказать правомерность добычи подземных вод без лицензии…

Анализ судебной практики по случаям добычи подземных вод…

Какой штраф заплатит крестьянское фермерское хозяйство, если оно…

Лицензирование скважин для воды для ООО

В каких случаях суд может признать правонарушение в…

Возможна ли добыча подземных вод без лицензии для…

Какие проступки в сфере добычи подземных вод закон…

Условие лицензии на добычу подземных вод о подготовке,…

В результате анализа ситуации наши специалисты выяснили, что в охранной зоне данного водоема на текущий момент запрещены любые строительные работы. В связи с этим оформление лицензии на данную скважину может вызвать очевидные затруднения.

1. Вопрос организации Зоны санитарной охраны скважины может вызвать определенные затруднения. Дело в том, что в самом минимальном формате возникает необходимость обозначить территорию ЗСО с помощью табличек. Установка таких табличек уже может быть рассмотрена как строительные работы. Которые, естественно, запрещены в водоохраной зоне.

Если организации ЗСО потребует более серьезной защиты подземных вод (что вполне возможно в силу специфического сложения пород рядом с водоемами), то потребуется и более сложные строительные работы.

Возможно, что есть варианты согласования строительных работ в пределах водоохраной зоны. Но здесь возникает вопрос о процедуре согласования, ее длительности и специфике. Кроме этого, очевидно, придется приложить существенные усилия для обоснования необходимости проведения данных работ.

2. Вопрос использования воды из скважины рядом с рекой в хозяйственно питьевых целях так же весьма неясен. Дело в том, что в открытые водоемы могут допускаться сбросы вредных веществ. Насколько при этом получится обеспечить качество воды забираемой из скважин – большой вопрос. Таким образом, не ясно как решить задачу с Программой контроля качества питьевой воды.

Возможны и другие осложнения.

Пути решения задачи по организации законных решений в отношении скважин в водоохраной зоне следующие:

• Провести тампонаж скважины;
• Попробовать получить лицензию на эксплуатацию данного сооружения.

Кстати говоря, вопрос тампонажа скважины в данном случае так же наталкивается на ограничения связанные с запретом строительных работ.

Статья выше подготовлена в формате «для обсуждения». Позже копия статьи будет размещена на нашем канале в Я.Дзен. Там можно будет высказать мнения по решению поставленных вопросов.

Новые публикации сайта:

PrevNext Как организовано продление лицензий с окончанием срока действия…

Дополнение к лицензии — документ для внесения изменений…

Состав ежегодного отчета по исполнению условий лицензии. …

Продаем земельный участок со скважиной — что имеет…

Оформить скважину это не только лицензировать, но и…

Вносить изменения в лицензию или нет при наличии…

Оформление лицензии на добычу воды из скважины на…

Лицензирование скважин на воду расположенных на арендованных земельных…

Можно избежать лицензирования скважины на воду используемую для…

Как оформить лицензию на добычу подземных вод для…

Расскажем о платежах которые должен будет принять на…

Придется ли вносить изменения в лицензию при расширении…

• < Назад
• Вперёд >